近年来,随着虚拟货币市场的热度攀升，“个人挖矿”作为一种参与数字资产获取的方式，曾一度受到部分投资者的青睐，随着全球各国对虚拟货币监管政策的不断收紧，尤其是中国明确将虚拟货币相关业务活动定性为非法金融活动后，“个人挖矿是否违法”成为公众关注的焦点，本文将从中国法律政策、监管实践及法律风险等角度，对此问题进行深度解析。

中国法律政策：个人挖矿已被明确禁止

自2013年以来,中国人民银行等多部委多次发布关于防范虚拟货币交易风险的通知，逐步强化对虚拟货币挖矿活动的监管。2021年9月，中国人民银行等十部门联合印发《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），首次从部门规章层面明确将虚拟货币“挖矿”活动列为非法金融活动。

《通知》明确规定：虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，一律严格禁止，并坚决依法取缔。 对于个人参与挖矿的行为，《通知》指出，相关部门将“严厉打击虚拟货币挖矿‘挖矿’活动，坚决整治不合理用电，严禁新增虚拟货币‘挖矿’项目，并将存量项目有序退出”。

2021年11月,国家发展改革委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，明确要求各地对虚拟货币“挖矿”项目全面梳理排查，停止新增供电，并逐步清退存量项目，这些政策标志着，在中国境内，任何形式的虚拟货币挖矿行为（包括个人挖矿）均已失去合法性基础，被纳入严格禁止和清退的范围。

监管实践：从“限制”到“全面清退”

政策落地后,各地监管部门迅速采取行动，对个人及机构挖矿活动进行全面整治。

• 内蒙古、青海、云南等曾依托丰富电力资源成为挖矿重灾区的省份，率先开展大规模排查，关停大量个人及小型矿场，切断挖矿项目的电力供应；
• 四川、云南等水电大省在丰水期曾默许部分挖矿行为，但在政策明确后，也迅速对存量矿场进行清退；
• 电网企业被要求对用电异常的用户进行监测，严禁向挖矿项目供电，个人用户若因挖矿出现用电量激增，可能面临约谈或断电措施。

对于个人挖矿,监管虽未直接规定“个人挖矿罪”，但通过切断电力供应、禁止相关设备销售、限制交易等手段，实际上已使个人挖矿在操作层面难以为继，若个人挖矿涉及偷电、破坏电力设施、逃避监管等行为，还可能触犯《刑法》《治安管理处罚法》等，面临行政处罚甚至刑事责任。

个人挖矿的法律风险：不仅仅是“违法”

尽管个人挖矿规模较小,但法律风险不容忽视，主要包括：

1. 行政处罚风险